{"id":1482,"date":"2020-01-07T19:38:00","date_gmt":"2020-01-07T18:38:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pendolari-co-lc.it\/?p=1482"},"modified":"2020-04-20T10:49:31","modified_gmt":"2020-04-20T08:49:31","slug":"comunicato-dei-comitati-viaggiatori-ferroviari-della-lombardia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pendolari-co-lc.it\/index.php\/2020\/01\/07\/comunicato-dei-comitati-viaggiatori-ferroviari-della-lombardia\/","title":{"rendered":"Comunicato dei Comitati Viaggiatori ferroviari della Lombardia"},"content":{"rendered":"\n<h4><strong>Servizio Ferroviario Regionale assicurato in blocco a Trenord S.R.L. almeno fino al 2030. Era veramente l\u2019unica possibilit\u00e0?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Comunit\u00e0\nEuropea, supplemento appalti (<a href=\"http:\/\/www.ted.europa.eu\">www.ted.europa.eu<\/a>)\ndell\u2019<strong>\u201cAvviso di preinformazione relativo\na un contratto di servizio pubblico\u201d<\/strong> avvenuta il giorno 27 dicembre 2019,\nRegione Lombardia ha comunicato la propria intenzione di <strong>affidare senza gara l\u2019intero servizio ferroviario di propria competenza\nper il periodo 2021-2030<\/strong>. Pur non essendo mai nominato il soggetto\naffidatario (nel rispetto delle procedure di Legge), \u00e8 evidente che tale\nsoggetto sar\u00e0 Trenord S.r.l. (come anche anticipavano alcune dichiarazioni\nrilasciate dall\u2019Assessore Terzi negli scorsi mesi e come confermato da altre\ndichiarazioni pi\u00f9 recenti).<\/p>\n\n\n\n<p>Le perplessit\u00e0 che tale scelta suscita non dipendono n\u00e9\ndall\u2019aggiudicazione diretta in s\u00e9 (vedi articolo&nbsp;5, paragrafo 6, del\nregolamento CE n. 1370\/2007) n\u00e9 dalla durata del contratto (al di l\u00e0 delle\nteoriche possibilit\u00e0 offerte dalla Legge, il mercato dei servizi ferroviari \u00e8\ntutt\u2019altro che aperto e un periodo pi\u00f9 lungo dovrebbe favorire la stabilit\u00e0\ndelle condizioni economiche che si instaurano) bens\u00ec da <strong>quali siano i contenuti e gli obiettivi del Contratto di Servizio<\/strong>\nche la Nostra Regione, in rappresentanza di tutti i propri contribuenti, sta\nprovvedendo a compilare con Trenord, per una cifra complessiva di circa <strong>5<\/strong><strong>&nbsp;miliardi di euro<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Affidare per altri 10\nanni a chi non sembra in grado di gestire oggi neanche l\u2019esistente<\/strong> servizio\na livelli di decenza, peraltro con un aumento della spesa pubblica, senza\npretendere immediati e sensibili miglioramenti \u00e8, quantomeno, assai\ndiscutibile. Regione Lombardia deve quindi dimostrare ai cittadini che tale\nscelta \u00e8 stata ponderata a 360 gradi e che sia risultata davvero quella con\nmeno controindicazioni.<\/p>\n\n\n\n<p>Anche ammettendo come poco realistica l\u2019idea di mettere a\ngara tra le Societ\u00e0 di trasporto l\u2019intero servizio ferroviario, potrebbero\nesserci davvero alternative. Ad esempio perch\u00e9 non si predispone una <strong>gara per il management<\/strong> (cio\u00e8 rinnovare\nil contratto alla medesima Impresa ma sostituendone la dirigenza secondo\ncriteri oggettivi, meritocratici, verificabili)? E perch\u00e9 non dare un segnale <strong>svolgendo una gara o incaricando altri per qualche\ndirettrice<\/strong>? Anche le linee con minore frequentazione (quelle che Trenord\nritiene superflue, oltre che fastidiose per la propria gestione industriale,\nperch\u00e9 \u201cil treno \u00e8 costoso e va fatto dove serve\u201d) possono essere messe a gara\nse l\u2019Impresa che se le aggiudica ne ha un vantaggio. Dipende come per il resto\ndalle condizioni economiche del contratto.<\/p>\n\n\n\n<p>Per riconoscere la scelta di Regione come genuinamente\nrealistica e non semplicemente finalizzata allo scarico di responsabilit\u00e0 e\nalla \u201cbella figura\u201d politica, auspichiamo per\u00f2:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Documentazione\nsolida a dimostrazione dell\u2019assenza di alternative<\/strong> praticabili (una\nrelazione tecnica specifica allegata a un atto politico ufficiale che la ratifichi);<\/li><li><strong>Totale\ntrasparenza nella contrattazione con Trenord<\/strong>, non solo di fronte ai\nComitati, ma <strong>di fronte a tutti i\ncontribuenti<\/strong>, per far pendere gli accordi finali dalla parte dei cittadini\ne dello sviluppo del servizio e non della mera convenienza aziendale,\ncos\u00ec da garantire il buon utilizzo di ogni singolo centesimo di danaro pubblico;<\/li><li><strong>Il\nripristino della modalit\u00e0 ferroviaria <\/strong>per tutte le corse rimaste auto sostituite\ndal cambio orario del dicembre 2018 (Seregno-Carnate, Rovato-Bornato, Regionali\nValtellina, ecc.);<\/li><li>Il <strong>mantenimento\nintegrale di tutte le promesse di potenziamento e miglioramento<\/strong> che abbiamo\nletto, testimone l\u2019Unione Europea.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Anche <strong>la governance\ndi Trenord dovr\u00e0 essere ridiscussa<\/strong> in coerenza con il nuovo Contratto e con\nla disponibilit\u00e0 dei nuovi rotabili di propriet\u00e0 regionale (che al termine di\ntutte le consegne saranno 307, la quasi totalit\u00e0 della flotta Trenord). Dovr\u00e0\nessere chiarito definitivamente il ruolo operativo dei due soci alla pari,\noppure le quote dovranno essere ridistribuite francamente, in base\nall\u2019effettivo impegno profuso per gestire e migliorare il Nostro servizio e il\nNostro patrimonio pubblico, senza tuttavia trascurare la <strong>possibilit\u00e0 di assegnare ad altre Imprese di trasporto i rotabili\nacquistati da Regione Lombardia attraverso Ferrovienord<\/strong>, a seguito della\nsottoscrizione di un nuovo Contratto di Servizio con una di esse.<\/p>\n\n\n\n<p>Infine, sarebbe utile che la Regione chiarisse pi\u00f9\ndettagliatamente come viene e verr\u00e0 impiegata la cifra resa da Trenord per\npenali\/servizi non resi (\u00e8 notizia recente che per il 2018 tale cifra si\nattesta in totale a 14.4 milioni di euro).<\/p>\n\n\n\n<h4>Quello che sappiamo del nuovo Contratto di Servizio<\/h4>\n\n\n\n<p>Il Contratto partir\u00e0 con il chilometraggio attuale (44 800\n000 treni \u00d7 km annui di cui fino a un massimo di 1 500 000 km in modalit\u00e0\nautomobilistica sostitutiva) e preveder\u00e0 un aumento della produzione fino a 53\n000 000 treni \u00d7 km annui, con un corrispettivo medio di 7.92 \u20ac\/km al netto dei\npedaggi (2.80&nbsp;\u20ac\/km). Il corrispettivo unitario medio effettivo crescer\u00e0\nperci\u00f2 dagli attuali 10.2 \u20ac\/km a 10.7&nbsp;\u20ac\/km.<\/p>\n\n\n\n<p>Il materiale a Nostra disposizione ci consente in teoria di\naspettarci alcune novit\u00e0 positive, di cui ci riserviamo di verificare concreta\napplicazione:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Potenziamento dei servizi con riferimento\nesplicito al <strong>Piano Regionale Mobilit\u00e0 e\nTrasporti<\/strong>, in base alla disponibilit\u00e0 infrastrutturale e finanziaria\n(segnaliamo che il PRMT, approvato a suo tempo con votazioni della Giunta e del\nConsiglio Regionale, \u00e8 in totale contrasto con la logica del \u201ctreno che va\nfatto dove serve\u201d ed \u00e8 stato pubblicamente definito da Trenord un \u201clibro dei\nsogni\u201d);<\/li><li>Riferimento esplicito all\u2019applicazione dei\ntitoli <strong>STIBM<\/strong> (integrati) e al lavoro\ncomune con le <strong>Agenzie TPL<\/strong>;<\/li><li><strong>Sistema\ndi penalit\u00e0 pi\u00f9 stringente e capillare<\/strong> anche su aspetti qualitativi;\nattivazione delle penalit\u00e0 <strong>anche in caso\ndi forza maggiore<\/strong>; <strong>bonus per\nabbonamenti integrati<\/strong>;<\/li><li>Assenza di un sistema premiante (fallimento\nclamoroso del contratto vigente); \u201cpremiante\u201d sar\u00e0 quindi soltanto l\u2019aumento\ndegli introiti commerciali (titoli di viaggio e contrasto all\u2019evasione\ntariffaria);<\/li><li>Misura <strong>dell\u2019indice\ndi affidabilit\u00e0 anche per i bus sostitutivi<\/strong>;<\/li><li>Istantanea accessibilit\u00e0 dei <strong>dati sulle prestazioni del servizio<\/strong> da\nparte di Regione Lombardia e speriamo anche da parte dei singoli cittadini;<\/li><li>Condivisione con Regione dei principali dati di\ndiagnostica per i rotabili finanziati dalla Regione (ad esempio i 176 convogli\nin arrivo);<\/li><li><strong>Obbligo\ndi servizi sostitutivi<\/strong> in caso di soppressione;<\/li><li>Obiettivo obbligatorio di <strong>incrementare i viaggiatori<\/strong> del Servizio Ferroviario Regionale;<\/li><li>Obblighi per <strong>l\u2019accesso alle informazioni sul servizio<\/strong> in tempo reale;<\/li><li>Possibilit\u00e0 di subappalto (in generale per i\nservizi treno e con alcuni vincoli per quanto riguarda i servizi autobus).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nProponiamo inoltre di\ninserire tra gli obiettivi anche la creazione di un <strong>indice per misurare la capillarit\u00e0 temporale del servizio ferroviario<\/strong>.\nAd esempio, quando un Comune fruisce di un servizio ferroviario ogni ora, si potrebbe\nassegnare un valore 0.5; quando dispone di un treno ogni mezz\u2019ora 1.0, quando\nci sono pochi treni con attese superiori a un\u2019ora 0.2; invece quando, pur\ndisponendo di una fermata, non \u00e8 servito da treni (magari perch\u00e9 \u00e8 stato sospeso\nil servizio in modalit\u00e0 ferroviaria), -1.0.\n\n\n\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Servizio Ferroviario Regionale assicurato in blocco a Trenord S.R.L. almeno fino al 2030. 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